春秋时期，郑国掌握朝政大权的是子驷。大夫尉止与子驷平素不和，尉止便纠集宗族的一伙人发动叛乱。他们打进宫廷，杀死了子驷等人，并将郑简公劫持到北宫。司徒子孔因为事先听到风声，所以提前作了准备。他与子产一起平定了叛乱，杀死尉止等叛乱分子。此后，子产掌握郑国朝政。他制作盟书，规定官员各守其位，听从他的命令。有些大夫和将领不肯顺从，他准备杀掉他们。子产劝阻他，请求烧掉盟书。子孔不同意，说：“制作盟书是为了安定国家，大伙发怒就烧了它，就变成大伙当政，国家不是很为难了吗?”子产说：“众人的愤怒不可冒犯，专权的愿望难于成功，把这两件难办的事合在一起来安定国家，这是危险的办法，不如烧掉盟书来安定大伙。这样，您得到了需要的东西，大伙也能够安定，不也是很好的吗?要知道，专权的愿望是不成功的，触犯大伙会发生祸乱。您一定要考虑到大夫们的情绪，听从他们的意见啊!”子孔听从了子产的劝告，当众烧掉了盟书，于是郑国安定下来。
众怒难犯成语的详细解释