一纸空文 yīzhǐ-kōngwén
[be a mere scrap of paper;be empty words on a sheet of paper] 指不起作用的书面文件
近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事,将来不过一纸空文咨部塞责。——清·李宝嘉《官场现形记》
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。
《官场现形记．第四六回》：「近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。」
英语 a worthless piece of paper (idiom)
法语 (expr. idiom.) moins que rien
【解释】只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
【出处】蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：“活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？”
【近义词】空头支票、纸上谈兵、虚无飘渺
【反义词】有凭有据、有案可稽、货真价实
【语法】偏正式；作主语、宾语；含贬义
【一字的详细解释】：1.最小的正整数。见〖数字〗。2.表示同一：咱们是一家人。你们一路走。这不是一码事。3.表示另一：番茄一名西红柿。4.表示整个；全：一冬。一生。一路平安。一屋子人。一身的汗。5.表示专一：一心一意。6.表示动作是一次，或表示动作是短暂的，或表示动作是试试的。a）用在重叠的动词（多为单音）中间：歇一歇。笑一笑。让我闻一闻。b）用在动词之后，动量词之前：笑一声。看一眼。让我们商量一下。7.用在动词或动量词前面，表示先做某个动作（下文说明动作结果）：一跳跳了过去。一脚把它踢开。他在旁边一站，再也不说什么。8.与“就”配合，表示两个动作紧接着发生：一请就来。一说就明白了。9.一旦；一经：一失足成千古恨。10.“一”字单用或在一词一句末尾念阴平，如“十一、一一得一”，在去声字前念阳平，如“一半、一共”，在阴平、阳平、上声字前念去声，如“一天、一年、一点”。本词典为简便起见，条目中的“一”字，都注阴平。11.我国民族音乐音阶上的一级，乐谱上用作记音符号，相当于简谱的“”。见〖工尺〗。
【空字的详细解释】：[kōng]1.不包含什么，没有内容：空洞（ａ．没有内容的；ｂ．物体内部的窟窿）。空泛。空话。空旷。空乏。空空如也。空前绝后。凭空（无根据）。真空（没有任何东西）。2.没有结果的，白白地：空跑了一趟。空口无凭。3.离开地面的，在地上面的地方：空军。空气。空投。空运。[kòng]1.使空，腾出来：空一个格。空出一间房来。2.闲着，没被利用的：空白。空地。空额。空房。空缺。3.亏欠：亏空。[kǒng]古同“孔”，洞。
【文字的详细解释】：1.字；语言的书面形式：甲骨文。英文。2.文章：散文。议论文。3.文言：半文半白。4.指文科：文理分科。5.非军事的。与“武”相对：文职。文武双全。6.柔和；不猛烈：文弱。文火。7.旧指礼节、仪式等：繁文缛节。8.指自然界的某些现象：天文。水文。9.在身上、脸上刺画花纹或字：文身。文双颊。10.文饰；掩饰：文过饰非。11.⑪量词。用于旧时的铜钱：一文不值。