对农民实行优惠；给农民以实惠。
【惠字的详细解释】：1.给予的或受到的好处；恩惠：小恩小惠。施惠于人。受惠无穷。2.给人好处：平等互惠。3.敬辞，用于对方对待自己的行动：惠临。惠顾。惠存。4.又同“慧”。
【農字的详细解释】：同“农”。