荒年时政府借谷子给人民，秋收后归还。
《周礼．地官．大司徒》郑玄注引郑司农曰：「散利，贷种食也。」
唐．贾公彦．疏：「丰时敛之，凶时散之，其民无者，从公贷之，或为种子，或为食用，至秋熟还公，据公家为散，据民往取为贷，故云散利。」
《福惠全书．卷二七．荒政部．除盗》：「故周礼除盗贼而必先之散利，其亦有鉴于斯矣。」
【散字的详细解释】：[sàn]1.由聚集而分离：解散。散会。烟消云散。2.分发；分给：散传单。3.排遣；排除：散心。散闷。[sǎn]1.无约束；不密集；松开：散漫。散兵游勇。把稻子捆紧，别散了。2.零碎的；不集中的：散装。散坐儿。3.中成药剂型之一。由一种或数种药材粉碎成细粉混合而成的干燥药粉，按医疗用途分内服散和外用散：七厘散。金黄散。避瘟散。
【利字的详细解释】：1.锋利；锐利（跟“钝”相对）：利刃。利爪。2.顺利；便利：不利。成败利钝。3.利益（跟“害、弊”相对）：利弊。有利。兴利除害。4.利润或利息：暴利。薄利多销。本利两清。5.使有利：利国利民。毫不利己，专门利人。6.姓。